Большинское
сельское поселение
01
02
03
Жалобы на всё
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь?
АДМИНИТРАЦИЯ
БОЛЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТАРАСОВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.10.2014 г. № 53
сл. Большинка
О внесении изменений в постановление
от 17.09.2012 № 45 «О методике и порядке планирования
бюджетных ассигнований бюджета Большинского
сельского поселения Тарасовского района
В соответствии со статьей 174І Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Внести следующие изменения в Постановление от 17.09.2012 № 45 «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района»:
1.1. Утвердить Методику расчета планового объема бюджетных ассигнований бюджета Большинского сельского поселения (далее – Методика) согласно приложению.
1.2. Главным распорядителям средств бюджета Большинского сельского поселения:
осуществлять расчет планового объема бюджетных ассигнований при формировании бюджета Большинского сельского поселения на основании Методики;
представлять в Администрацию Большинского сельского поселения заявку на плановые объемы бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям 2, 3, 5-9 к Методике в сроки, установленные постановлением Администрации Большинского сельского поселения о порядке и сроках разработки прогноза социально-экономического развития Большинского сельского поселения и составления проекта бюджета Большинского сельского поселения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Глава Большинского сельского
поселения Г.С. Фролов
Приложение
к постановлению от 15.10.2014г. № 53
администрации Большинского
сельского поселения
Методика расчета планового объема бюджетных ассигнований
бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района
Настоящая Методика разработана в соответствии со статьями 69, 69.1, 69.2, 70, 74.1, 78, 78.1, 93.2, 95, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет методы расчета планового объема бюджетных ассигнований местного бюджета в целях обеспечения требований к формированию расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
I. Общие положения
1.1. Бюджетные ассигнования рассчитываются на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Ростовской
области, Тарасовского района и администрации Большинского сельского поселения, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Ростовской области, Тарасовского района и администрации Большинского сельского поселения, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
1.2. Исходными данными для планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств являются:
– показатели решения о бюджете на текущий финансовый год со всеми изменениями, внесенными в него на дату представления расчетов планового объема бюджетных ассигнований, установленную постановлением администрации Большинского сельского об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Большинского сельского поселения и составления проекта местного бюджета;
показатели оплаты труда, согласно положений по оплате труда бюджетных учреждений Большинского сельского поселения;
прогнозируемый уровень инфляции, используемый при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Большинского сельского поселения;
лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов на очередной финансовый год и плановый период;
объем (количество) оказываемых бюджетными муниципальными учреждениями Большинского сельского поселения муниципальных услуг по видам рассчитанный на очередной финансовый год и плановый период с учетом анализа фактически оказанных услуг за отчетный год и истекший период текущего года;
нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг утвержденные на текущий финансовый год по видам услуг;
1.3. За базовые данные для планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год принимаются расходы, утвержденные на плановый период действующим решением о бюджете Большинского сельского поселения (далее – базовые расходы).
Определение базового объема бюджетных ассигнований на второй год планового периода осуществляется в соответствии с установленными приоритетами бюджетных расходов и исходя из необходимости финансового обеспечения «длящихся» расходных обязательств.
Базовые расходы корректируются с учетом:
- мероприятий «длящегося» характера, бюджетные ассигнования на реализацию которых утверждены в текущем финансовом году в бюджете Большинского сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период;
- индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений (за исключением отдельных категорий, определенных Указами Президента Российской Федерации);
- индексации по уровню инфляции, установленному прогнозом социально-экономического развития Большинского сельского поселения, расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению за исключением выплат, для которых законодательно установлен размер, не подлежащий индексации, или порядок расчета;
- лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и на услуги по водоснабжению, водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов для органов местного самоуправления;
- уточнения объема принятых обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;
- оптимизация расходов в соответствии с «дорожными картами» изменений в отраслях социальной сферы Большинского сельского поселения, направленных на повышение их эффективности;
- определения дополнительных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период исходя из необходимости финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств в соответствии с изменениями законодательства и передачей полномочий на муниципальный уровень.
1.4. В рамках планирования расходов бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района обеспечивается осуществление следующих мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:
определение приоритетных направлений расходования средств бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района;
оптимизация расходов на содержание органа местного самоуправления и муниципальных учреждений Большинского сельского поселения Тарасовского района, в том числе за счет нормирования ряда текущих аппаратных расходов;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
планирование бюджетных инвестиций только по объектам с высокой степенью готовности и наличием проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы;
сохранение на уровне текущего года, либо оптимизация расходов бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Большинского сельского поселения Тарасовского района в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), за счет сокращения внутренних издержек и привлечения внебюджетных средств, а также использования минимальных нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, за исключением расходов на оплату труда;
меры по реализации мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению;
недопущение увеличения действующих и принятие новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками.
1.5. Главными распорядителями средств бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района при подготовке заявок на плановые объемы бюджетных ассигнований и расчетов, используемых при формировании проекта бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района на очередной финансовый год и плановый период, в первоочередном порядке обеспечиваются следующие приоритетные направления расходования средств бюджета Большинского сельского поселения Тарасовского района:
оплата труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
обеспечение углем;
оплата коммунальных услуг с учетом энергосберегающих мер;
обслуживание и исполнение долговых обязательств Большинского сельского поселения;
затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог, плата за негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина и др.).
II. Методы планирования бюджетных ассигнований
2.1. Субъекты бюджетного планирования (главные распорядители, распорядители и получатели средств местного бюджета, а также администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета) для расчета объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, плановый период могут применять следующие методы планирования: нормативный метод, метод индексации, плановый метод.
2.2. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных нормативными правовыми актами Ростовской области, Тарасовского района, Большинского сельского поселения.
2.3. Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на индекс потребительских цен по области объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.
2.4. Под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с расходными обязательствами, указанными в нормативных правовых актах Ростовской области, Тарасовского района и Большинского сельского поселения, договорах (соглашениях) о предоставлении (привлечении) кредитов и муниципальных гарантий, а также планируемых заимствований и предоставляемых муниципальных гарантий.
III. Планирование бюджетных ассигнований
расходных обязательств местного бюджета
Расчет планового объема бюджетных ассигнований расходных обязательств на очередной финансовый год, плановый период осуществляется по следующим направлениям:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
обслуживание муниципального долга и планирование бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета в части долговых обязательств и предоставления бюджетных кредитов;
предоставление межбюджетных трансфертов;
исполнение судебных актов по искам к Большинскому сельскому поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) орган местного самоуправления, либо должностных лиц этих орган;
формирование резервного фонда администрации Большинского сельского поселения.
3.1. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг.
3.1.1. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями Большинского сельского поселения планируются в форме субсидий.
Размер субсидии рассчитывается в соответствии с Методикой расчета стоимости муниципальных услуг в Большинском сельском поселении в целях формирования муниципального задания Большинского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации Большинского сельского поселения в действующей редакции на очередной финансовый год, и соответствует размеру финансового обеспечения муниципального задания.
Размер бюджетных ассигнований, предоставляемых в форме субсидии муниципальным бюджетным учреждениям Большинского сельского поселения на иные цели, определяется плановым или иным методом в зависимости от содержание расходов (приобретение основных средств, их содержание, ремонт, капитальный ремонт и т.д.).
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений осуществляется нормативным методом с учетом утвержденной структуры, штатной численности и действующего законодательтва, регламентирующего вопросы установление размера оплаты работников учреждений. При этом в расчет принимается среднее значение ставки заработной платы рабочих, должностных окладов руководителей, специалистов и служащих с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг осуществляется плановым методом в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов осуществляется нормативным методом в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов, сборов.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется нормативным методом при наличии утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами норм потребления (приобретения) товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Большинского сельского поселения, в ином случае – методом индексации, исходя из параметров текущего финансового года.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Большинскому сельскому поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления либо должностных лиц этих орган рассчитывается методом индексации.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда администрации Большинского сельского поселения Тарасовского района осуществляется плановым методом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяющим размер резервного фонда администрации Большинского сельского поселения, не превышающий 3 процента общего объема расходов бюджета Большинского сельского поселения.
3.1.2. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнение функций органа местного самоуправления Большинского сельского поселения (далее – орган местного самоуправления) осуществляется по следующим расходам:
денежное содержание работников органа местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности Большинского сельского поселения, иных категорий работников;
командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, законодательством Тарасовского района и Большинского сельского поселения;
оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности Большинского сельского поселения, муниципальных служащих Большинского сельского поселения, осуществляется нормативным методом с учетом утвержденной структуры, штатной численности органа местного самоуправления в соответствии с решением Собрания депутатов Большинского сельского поселения «О денежном содержании Главы Большинского сельского поселения и муниципальных служащих муниципального образования «Большинское сельское поселение», от «Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности орган местного самоуправления Большинского сельского поселения и обслуживающего персонала органа местного самоуправления Большинского сельского поселения» в действующей редакции на очередной финансовый год.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на приобретение услуг связи (за исключением услуг на пересылку почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины) осуществляется нормативным методом по следующей формуле:
Р221=(К*С221) + (Н221*Ч*12),
где:
К- количество должностных лиц, имеющих право на использование служебных телефонов;
С221 – годовой лимит денежных средств для оплаты служебных разговоров с использованием сотовой связи;
Н221- месячный норматив расходов на оплату услуг связи:
для орган местного самоуправления – не более 850,0 рублей;
Ч – утвержденная штатная численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, органа местного самоуправления;
12 – количество месяцев в году.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на приобретение услуг на пересылку почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины осуществляется в соответствии с заключенными контрактами.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на командировочные расходы и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) осуществляется плановым методом с учетом их фактического исполнения за предыдущий год и планируемого исполнения в текущем году.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на транспортное обслуживание осуществляется плановым методом в соответствии с заключенными контрактами.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на приобретение коммунальных услуг осуществляется плановым методом в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату арендной платы осуществляется плановым методом в соответствии с заключенными контрактами.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на проведение текущего ремонта зданий, помещений, оборудования и инвентаря осуществляется нормативным методом.
а) Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования, бытовой и оргтехники для орган местного самоуправления, не имеющих на балансе объектов недвижимого имущества и транспортных средств, рассчитывается по следующей формуле:
Р225= Н225*Ч*12,
где:
Н225 – месячный норматив расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования и оргтехники устанавливается в размере не более 300 рублей;
Ч – утвержденная штатная численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, органа местного самоуправления;
12 – количество месяцев в году.
б) Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования, бытовой и оргтехники для орган местного самоуправления, имеющих на балансе объекты недвижимого имущества и транспортные средства, рассчитываются по формуле:
Р225Б= Р225 + о,
где:
Р225 - расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования, бытовой и оргтехники для орган местного самоуправления, рассчитанные в соответствии с пунктом а);
О – объем затрат на содержание объектов недвижимого имущества и транспортных средств, закрепленных за органами местного самоуправления на праве оперативного управления или приобретенных за счет средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Большинского сельского поселения на текущий год.
Расходы на проведение текущего ремонта зданий и помещений могут планироваться при наличии сметного расчета стоимости такого ремонта с учетом его проведения по одному объекту не более одного раза в пять лет.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату прочих работ, услуг осуществляется плановым методом, исходя из следующих расходов:
страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по медицинскому освидетельствованию и инструктажу водителей;
оплата услуг юристов, нотариусов, экспертов, включая расходы по договорам гражданского-правового характера;
оплата услуг по охране и уборке зданий, помещений и прилегающих территорий;
изготовление бланков строгой отчетности, иной бланочной продукции;
проживание в командировках;
утилизация отходов;
подписка на периодические и справочные издания;
участие в семинарах, конференциях, совещаниях;
информационные услуги (приобретение лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, обеспечение безопасности информации и иные аналогичные расходы за исключением расходов, включенных в целевую программу развития информационных технологий);
иные расходы в соответствии с приказом Министерства финансов РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в действующей редакции на очередной финансовый год.
При расчете бюджетных ассигнований на оплату прочих услуг учитывается возможная объективная экономия по данным расходам в размере 5 процентов.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов осуществляется нормативным методом в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов, сборов.
Расчет налога на имущество осуществляется исходя из остаточной балансовой стоимости имущества на конец отчетного финансового года.
При этом стоимость имущества, приобретенного за счет средств бюджета Большинского сельского поселения, и подлежащего передаче в текущем финансовом году в установленном законом порядке в собственность сельских поселений, подлежит вычету (исключается) из остаточной балансовой стоимости имущества на конец отчетного финансового года.
В случае принятия имущества на баланс в текущем финансовом году остаточная балансовая стоимость имущества корректируется на стоимость принимаемого имущества.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на уплату налогов представляется в администрацию Большинского сельского поселения по формам согласно приложениям №№ 5-7 к Методике.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов и хозяйственного инвентаря осуществляется нормативным методом исходя из следующего норматива:
Рмат340 = Н340*Ч*12,
где:
Н340- месячный норматив расходов на приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов, картриджей и хозяйственного инвентаря и оборудования устанавливается в размере не более 500,0 рублей;
Ч – утвержденная штатная численность муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, органа местного самоуправления;
12 – количество месяцев в году.
Расчет планового объема бюджетных ассигнований на приобретение горючесмазочных материалов осуществляется нормативным методом по следующей формуле:
Ргсм340=Кавт * Нгсм * Сруб,
где:
Кавт – количество автотранспорта, находящегося на балансе организации;
Сруб – средняя стоимость 1-го литра топлива (бензин, дизельное топливо, газ) в рублях по состоянию на 01.06.2012;
Нгсм – нормативный расход топлива
Для органов местного самоуправления, являющихся получателями средств субвенций областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации, расчеты по вышеперечисленным расходам корректируется с учетом объемов, предусматриваемых по каждому направлению расходов за счет соответствующей субвенции.
В случае если сумма бюджетных ассигнований, определенных в соответствии с данной методикой, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств сводной бюджетной росписью на очередной финансовый год, в бюджете Большинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период учитываются расходы в объеме, не превышающем предусмотренные ассигнования.
